近年来，芳村镇涉纪信访举报总量居高难下，其中很重要的一个原因在于村一级的问题不能及时发现，矛盾不能及时化解，源头防控弱化、虚化。芳村镇建立“三个一”工作机制，加强源头治理，织牢织密基层监督网，有效化解基层矛盾，取得显著成效。

一是“一本笔记”记廉情，擦亮监督“探头”

今年以来，芳村镇纪委推行“廉情笔记”制度，从廉情笔记的记录、点评、分析、指导、处置等环节入手，着力破解村级监督“不愿管、不会管、不敢管”的问题。明确责任，解决“不愿管”的惰性。镇纪委将村监督联络站工作职责、工作制度、重要的法规梳理，汇编在《廉情笔记本》内，便于学习和查阅。同时，对《廉情笔记本》记录提出具体要求，每个阶段聚焦一类问题，由镇纪委点题，重点对村级三资管理、项目工程建设、扶贫资金发放等问题开展清查，村监会主任负责了解、记录，并将记录情况纳入年度考核内容，压实村监会主任责任。加强指导，解决“不会管”的尴尬。镇纪委定期召开工作例会，听取工作汇报，对相关问题进行分析梳理。“山林流转合同签订30年以上有否有效……”、“生态公益林补助款归集体还是归承包者……”等专业性、政策性较强的问题，由镇纪委出面邀请县农业农村局专家进行现场授课、解答。注重督办，解决“不敢管”的顾虑。“退休村干部承包款多年来收缴不上来，我也不好去催，怎么办？”针对一些需要及时处置的问题，由镇纪委出面督办，打消村监会主任的顾虑。比如：今年3月份，芳村村村监会主任、监察工作联络站站长王建军就反映村里的集体资产管理不到位的问题，因行政村规模调整等原因，存在多年未缴纳承包费用的问题，甚至村集体山林、土地被村民侵占的情况。为此，芳村镇纪委启动专项督查，要求芳村村限期对集体资产全面清查、整治到位。目前，已收回被侵占集体土地15.4亩，收缴拖欠的承包费7344元。

二是“一张表格”督全程，控好矛盾“源头”

芳村镇地域广，历经乡镇合并、行政村规模调整，历史遗留问题、信访积案居多。我们将重心下移，从源头着手化解矛盾。关口前移，及时办结初信初访。通过一张“矛盾排查、调处表”，对涉纪信访问题的发现、预警、处置进行全程监管。将矛盾排查、处置纳入“周二下村日”共性任务清单，落实初信初访责任制。组团联村成员、村干部及时排查、现场调处。分类处置，多元化解矛盾纠纷。每周上交的矛盾排查表、调处表，尤其是未化解到位的问题，由镇纪委与综治办进行联合研判，分类处置。一般矛盾纠纷在村里化解，重大问题由镇里协调解决，涉纪问题由镇纪委负责调查、交办。3月至11月份，全镇共排查、处置矛盾问题312件，其中大部分矛盾纠纷由村里化解，23件由镇里协调解决，6件采取稳控措施，镇纪委查办5件，避免小问题变成大问题，一般问题演变为涉纪信访。比如：5月24日，前塘村在问题排查中，有群众反映村干部贪污淳常公路征地款。镇纪委及时介入，后经镇财务查询，4月26日就将一笔28万元的征地款打入该村账户。因村会计疏忽未及时查账，耽搁了征地款的发放。镇纪委对村会计进行了批评教育，并督促村里及时将征地款发放给村民。责任倒查，有责必尽失责必问。镇纪委对问题处置情况跟踪督办，对矛盾排查不清，办理事项不力，问题久拖不决，造成非正常上访的相关责任干部严肃追责。今年以来，对二名因矛盾问题处置不力造成群众信访的镇干部予以问责；芳村村因信访问题处置不及时，信访人员稳控不到位，村两委受到集体约谈。石塘村村干部黄某的父亲和叔父享受了异地搬迁政策，但共有的老房子有安全隐患，邻居多次反映没有及时拆除，我们在6月18日对这个村干部进行了约谈，责令其做好亲属思想工作，6月25日将老房子拆除，消除了安全隐患，化解了矛盾纠纷。

三是“一支队伍”强协作，扼住信访“苗头”

芳村镇矛盾纠纷调处化解中心升级改造，成立一支接访、调处队伍，镇纪委入驻调处中心，开展联合接访，努力实现“信访最多跑一地、最多跑一次”的目标。分区设点，轮流接访。镇调处中心建立“日接访、周汇总、月通报”工作机制，每天由镇班子坐镇矛调中心轮流接访，现场办公。通力合作，集中攻坚。针对重大、疑难事项每周进行会审，根据问题性质确定处置方式和参与人员。由镇班子+业务干部+驻村干部组团，镇党委书记亲自督办，班子成员牵头负责，一支队伍集成办理，将一批“陈年旧账”处置到位。如，芳村村唐某某、汪某某等违章建筑因土地性质难辨，执法主体不明，处置方式不明，造成问题久拖不决，今年由镇主要领导牵头，联合资规、综合执法等多部门，以及镇村干部集中攻坚，在一周内完成处置。闭环管理，案结事了。通过首问责任制、团长负责制、限时办结制、责任追究制等举措，对涉纪信访问题实行闭环管理，确保后续处置到位。如：新桥村原村支书王某某侵占集体土地建房等问题得到迅速整改；石塘村自来水工程集资款14.28万元及时退还村民，一批信访积案和重复信访举报问题得到有效化解。今年1至11月，自办案件12件，问责村干部27人次，党纪处分13人，芳村镇涉纪信访量同比下降70%。