安民心 促发展 以鲜活样板展浙江省“拆改之路”
2022-12-08 16:43:00
来源:浙江省自然资源厅 浙江电视台民生休闲频道
作者:路雄英 金马馨月 王笑笑

今年以来,全省三改一拆系统紧贴浙江省委、省政府中心工作,围绕无违建创建创先争优的总目标,以数字化改革撬动工作转型,协同推进了三改一拆、治违除患促安全、“迎亚运”两路两侧整治等各项工作。

截至目前,全省共处置违法建筑约4483.83万平方米,完成“三改”约6121.98万平方米,均超额完成年度工作任务;摸排涉及安全隐患违法建筑84055宗5597.91万平方米,已处置57827宗4068.53万平方米,为优化国土空间治理、美丽浙江建设、平安浙江建设奠定了扎实基础,有效改善了城乡风貌环境,助推了城市有机更新,并不断提升了老百姓的幸福感和获得感。

同时,依托浙江省违法建筑防控治理应用场景平台,实施数字化考评,数字赋能,精准控违,首次对“无违建县(市、区)”实施了达标制,首次建立了示范乡镇街道和拆改示范项目考核机制,评选出2021年度“无违建县(市、区)”31个、2021年“无违建创先争优示范县(市、区)”20个等示范单位。

近日,浙江省聚焦无违建创建优秀县(市、区)建设,启动了“无违浙里•2022媒体集中采风活动”,以各优秀县(市、区)的鲜活样板展现全省“拆改”之路。 

空间重塑促发展

——慈溪

“公司老厂房分散在多地,平时运输物料产品要来回跑。现在有了新厂房,我们就能将生产线集中,提高生产效率。”在慈溪市观海卫镇国能置信智造谷项目交付现场,“韦赛电器”总经理郑佳威拿到新厂房钥匙后一脸喜悦。

近年来,慈溪市对标“无违建”创建创先争优,结合国土空间全域治理、老旧工业区改造提升等工作,开展“除险保安”违建专项整治行动等,同时结合“拆除+利用”,按照“能补则补、备案登记、应拆尽拆”原则开展分类处置,着力攻克企业违建底数量大、违建类型复杂等突出问题。

今年以来,慈溪市累计分类处置违法建筑面积208.77万平方米,其中拆除149.84万平方米,已提前完成宁波下达的年度拆除违建目标任务,拆后土地利用率达90.72%。

“无违”不停 创新不止

——平湖

近年来,平湖市通过创新集成指数评价、“无违建”智治应用场景、浙政钉“违建巡查”机制等治理违建新手段,开辟出违法建筑全域精密智控、系统治理新路子。

如今,“无违建”智治应用场景已迭代升级到3.0版本,同时平湖市通过拆违领域“公权力”大数据监测,建立起发现预警、核实预警、处置预警3大类和17小类公职人员违建预警指标,并开展实时监控,依托“浙政钉”建立预警通知机制,实现对疑似违法建筑情况的精确把控,已全面提取2020年以来疑似违建图斑点位数1892个。

截至目前,平湖市共完成拆违面积66.71万平方米,三改面积476.57万平方米,精准拆违点位数201个共计6.76余万平方米,整治高耗低效企业1382 家,关停淘汰企业713家。“三改一拆”工作连续6年稳居嘉兴市综合考核榜首。

“世界小商品之都”的华丽蝶变

——义乌

2022年,涉及占地面积约20万平方米的义乌市稠城街道市场区块拆改项目顺利收官。盘踞市中心二十年的老旧市场区块已成为历史。现如今,新宅林立、鳞次栉比,宽阔平整的马路向我们展示了这个城市的蝶变新生。

自2017年起,义乌市以城中村改造为契机,坚持“多规融合、项目为先”的思路,综合运用“环境整治”“功能置换”等方式,大刀阔斧拆改建用,在全市城中村改造工作中跑出义乌加速度。

近年来,义乌市坚持“腾笼换鸟”理念,采取“连片挖潜,团块推进”战略,以城市有机更新、工业企业有机更新、农村有机更新为三大主要载体,通过科学谋划拆除项目,统筹推进存量销号,高规格实施“连片拆”行动,从根源上破解城中村、老工业区违法建筑集中沉疴顽疾。截至目前,义乌市级、镇街借势借力、高歌猛进启动有机更新项目200余个,累计完成5.78平方公里老城区拆迁改造,485万平方米老旧工业区拆迁改造,75个农村整村拆迁项目,通过合理置换土地资源,推陈出新打造一批“光电产业集聚发展基地”“小微产业生态圈”“城市绿肺”等精品示范项目,创造大刀阔斧拆改的“义乌速度”,为城市品质提升、产业转型升级腾出了充裕空间,为助推“世界小商品之都”跨越发展积累新动能。

《公约》维护装修“红线”

——诸暨

“以前总能看到各种暴力装修引起邻里矛盾的新闻,买了新房多多少少有点担忧。这个公约就非常好,充分考虑了我们业主的需求,也对大伙日常装修行为进行了一个约束和引导。”小区业主告诉记者。

据悉,为加强违建源头管控,诸暨市综合行政执法局结合“枫桥经验”基层治理模式,根据《绍兴市区阳光房和雨棚必拆类型导则》《绍兴市建设工程规划许可“豁免”清单》等规定,结合各小区实际,创新提出“一区一策”。通过加强对住宅小区业委会或物业单位进行引导,使小区形成良好“自治”氛围,统一装修公约,对有可能发生信访矛盾的阳台、设备平台、露台等部位装修方案进行详细明确,并完善日常违建的巡查和处置工作。《公约》经过广大业主的意见征求、初审、修改和完善、公示、备案后形成该小区“一区一策”。

“一区一策”制定过程充分考虑了业主的实际需求,在日常违建管控过程中能够更快地发现违建并及时作出处置,从违建源头加强治理,有效遏制大面积出现的违建行为。近年来,诸暨市围绕实现“十四五”存量违建基本清零的总目标,通过整体智治和数字化应用场景的迭代升级,继续有力有序有效开展专项整治行动,持续重点做好控新率、处置率、败诉率、拆后利用率、信访结案率、正面宣传等指数指标的提升工作,确保全年处置违法建筑面积50万平方米以上。

为城市“修容”

——临安

自全省启动“三改一拆”及“无违建”创建工作以来,临安区结合新农村建设,将拆改行动化作“修容笔”,把土地利用、村庄建设、生态保护和景区创建等相融合,精雕细琢,全面扶持区生态旅游建设。

以“存量清零”为目标,临安区连续3年开展“双百攻坚”拆违行动,重点对存量违建、“一户多宅”、沿路沿河等违建进行拆除整治。共拆除违法建筑500多万平方米,日均拆违量达到1.6万平方米。同时聚焦拆除严重占用基本农田和耕地、严重影响公共安全、严重影响重大项目建设以及面积特大等几类违法建筑,坚定政府拆违决心,凝聚控违拆违的气场。

截至目前,全区共拆除1000平方米以上违法建筑 1226 处,共312.55 万平方米,全区累计拆除违法建筑1350万平方米。先后荣获浙江省“无违建市(区)”创建先进单位、省“基本无违建市(区)”、省“四边三化”先进单位和杭州市“三改一拆”优胜单位、杭州市“无违建”创建行动优胜单位、杭州市“两路两侧”“四边三化”问题专项整治行动优胜单位等荣誉称号,更是获得2021年度无违建创建创先争优示范县(市、区)的荣誉。